人民检察院受理信访事项范围
发布时间：2020-09-01 来源：本站 浏览次数：6888
根据《人民检察院信访工作规定》、《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》等规定，人民检察院受理以下信访事项：
1.不服人民检察院处理决定的控告、申诉；
2.反映公安机关侦查活动存在违法行为的控告、申诉；
3.不服人民法院生效判决、裁定的申诉；
4.反映判决、裁定的执行和监狱、看守所的活动存在违法行为的控告、申诉；
5.属于检察机关管辖的举报；
6.反映人民检察院工作人员违法违纪行为的控告；
7.加强、改进检察工作和队伍建设的建议和意见；
8.其他依法应当由人民检察院处理的信访事项。
属于以上受理范围，但其控告、申诉或者举报已依照《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《人民检察院复查刑事申诉案件规定》、《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》等依法复查或者审查办理，或者已依法作出终结决定的，当事人就同一事实和理由继续控告申诉，除有法律规定的情形外，人民检察院不予受理。具有下列情形之一的，控告申诉人应当向公安机关提出，人民检察院不予受理：
1.当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人认为公安机关及其工作人员有刑事诉讼法第一百一十五条规定的行为，未向办理案件的公安机关申诉或者控告，或者办理案件的公安机关在规定的时间内尚未作出处理决定，直接向人民检察院申诉的；
2.被害人及其法定代理人、近亲属认为公安机关对其控告应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出，而公安机关尚未对刑事控告或报案作出不予立案决定的；
3.控告人、申诉人对公安机关正在办理的刑事案件，对有关办案程序提出复议、复核，应当由公安机关处理的；
4.对公安机关作出的行政处罚、行政许可、行政强制措施等决定不服，要求公安机关复议的；
5.对公安机关作出的火灾、交通事故认定及委托鉴定等不服，要求公安机关复核或者重新鉴定的；
6.因公安机关及其工作人员违法行使职权，造成损害，依法要求国家赔偿的；
7.控告公安民警违纪的；
8.其他属于公安机关职权范围的事项。
具有下列情形之一的，控告申诉人应当向人民法院提出，人民检察院不予受理：
1.当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人认为人民法院及其工作人员有刑事诉讼法第一百一十五条规定的行为，未向办理案件的人民法院申诉或者控告，或者办理案件的人民法院在规定的时间内尚未作出处理决定，直接向人民检察院申诉的；
2.当事人不服人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定和调解书，未向人民法院申请再审，或者人民法院在法定期限内正在对民事再审申请进行审查，以民事诉讼法第二百零九条第一款规定为由直接向人民检察院申请监督的；
3.当事人认为民事审判程序中审判人员存在违法行为或者民事执行活动存在违法情形，未依照法律规定提出异议、申请复议或者提起诉讼，且无正当理由，或者人民法院已经受理异议、复议申请，在法定期限内正在审查处理，直接向人民检察院申请监督的；
4.控告法官违纪的；
5.其他属于人民法院职权范围的事项。
刑事申诉指南
一、人民检察院管辖刑事申诉案件范围
根据《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《人民检察院复查刑事申诉案件规定》等规定，人民检察院管辖下列刑事申诉：
1.不服人民检察院处理决定的申诉；
2.不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉，另有规定的除外；
3.不服公安机关不立案的申诉。
二、人民检察院受理刑事申诉案件条件
符合下列条件，人民检察院应当受理，另有规定的除外：
1.申诉人是原案的当事人及其法定代理人、近亲属；
2.属于人民检察院管辖范围；
3.申诉材料齐备。申诉人委托律师代理申诉，且符合上述条件的，应当受理。
三、对下列申诉，人民检察院可以不再立案复查，直接答复申诉人
1.经最高人民检察院审查或者复查作出结论的；
2.申诉人的合理诉求已经依法处理但仍坚持申诉，所提出的要求不符合法律政策规定的；
3.申诉人反映的问题经调查没有事实和法律依据，或者申诉人反映的问题已经依法处理，申诉人明确表示接受处理意见，又以同一事由重新申诉的；
4.属于证据不足的案件，已经人民检察院依法复查，但限于客观条件，事实仍无法查清，证据仍无法达到确实、充分的要求，申诉人又不能提供新的事实或者证据的；
5.对不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定的申诉，经两级人民检察院立案复查且采取公开审查形式复查终结，申诉人没有提出新的充足理由的；
6.对不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉，经两级人民检察院办理且省级人民检察院已经复查，又没有新的事实和理由的，但原审被告人可能被宣告无罪或者判决、裁定有其他重大错误可能的除外；
7.对于要求人民检察院对公安机关实行刑事立案监督的控告或者申诉，同级人民检察院侦查监督部门作出审查结论后，控告人、申诉人不服，向上级人民检察院控告、申诉的。
四、向人民检察院申诉应提交的材料
（一）不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定提出申诉需提交的材料
1.申诉书。提出明确的申诉理由；
2.不起诉决定书、不批准逮捕决定书、撤案决定书等人民检察院诉讼终结刑事处理决定的副本或者与原件核对无误的复印件；
3.各级人民检察院作出的刑事申诉复查决定书或者刑事申诉审查结果通知书；
4.以有新的证据证明原处理决定认定的事实确有错误为由申诉的，应当附有证据原件或者与原件核对无误的复印件；
5.对于来访的申诉人，应当要求提交与原件核对无误的身份证明复印件；
6.委托律师代理申诉的，应当提交与原件核对无误的律师执业证书复印件和律师事务所证明、授权委托书或者法律援助公函原件。
（二）不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定提出申诉应当提交的材料
1.申诉书。提出明确的申诉理由；
2.各级人民法院作出的判决书、裁定书副本或者与原件核对无误的复印件；人民法院对申诉人提出的申诉作过处理的，应当提交相应法律文书的副本或者与原件核对无误的复印件；
3.各级人民检察院作出的刑事申诉复查通知书或者刑事申诉审查结果通知书；
4.以有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误为由申诉的，应当附有证据原件或者与原件核对无误的复印件；
5.对于来访的申诉人，应当提交与原件核对无误的身份证明复印件；
6.委托律师代理申诉的，应当提交与原件核对无误的律师执业证书复印件和律师事务所证明、授权委托书或者法律援助公函原件。
申请国家司法救助指南
根据《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》等规定，向检察机关申请国家司法救助应当注意以下事项：
一、国家司法救助的范围
1.刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重伤或严重残疾，因案件无法侦破造成生活困难的；或者因加害人死亡或没有赔偿能力，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；
2.刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的；
3.刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件无法侦破造成依靠其收入为主要生活来源的近亲属生活困难的；或者
因为加害人死亡或者没有赔偿能力，依靠被害人收入为主要来源的近亲属无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；
4.刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失，因案件无法侦破造成生活困难的；或者因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法经过诉讼及时获得赔偿，造成生活困难的；
5.举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，致使人身受到伤害或者财产受到重大损失，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；
6.追索赡养费、扶养费、抚育费等，因被执行人没有履行能力，造成申请执行人生活困难的；
7.对于道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；
8.根据案件实际情况，需要救助的其他人员。
二、不予救助的情形
1.对案件发生有重大过错的；
2.无正当理由，拒绝配合查明犯罪事实的；
3.故意作虚伪陈述或者伪造证据，妨害刑事诉讼的；
4.在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或者拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的；
5.生活困难非案件原因所导致的；
6.通过社会救助措施，已得到合理补偿、救助的。
三、申请国家司法救助应当提交的材料
1.申请书。列明申请人的身份、与刑事被害人（申请救助权利人）的关系、原案件简要案情、家庭生活困难情况等；
2.身份证明材料。申请人为刑事被害人（申请救助权利人）本人的，提交身份证复印件；申请人为刑事被害人（申请救助权利人）近亲属的，提交与原件核对无误的身份证明复印件，需证明与刑事被害人（申请救助权利人）的近亲属关系；
3.实际损害结果证明，包括被害人伤情鉴定意见、医疗诊断结论及医疗费用单据或者死亡证明，受不法侵害所致财产损失情况；
4.生活困难的证明材料。包括申请人所在地民政部门出具的贫困证明、证明申请人生活困难的照片等；
5.是否获得其他赔偿或者救助的证明材料。
6.其他有关证明材料。
民事诉讼申请监督须知
一、申请主体资格
民事诉讼监督案件的申请人必须是案件的当事人。
当事人申请监督，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定委托代理人。
二、申请所需材料
（一）身份证明。包括：
1、自然人的居民身份证、军官证、士兵证、护照等能够证明本人身份的有效证件;
2、法人或者其他组织的营业执照副本、组织机构代码证书和法定代表人或者主要负责人的身份证明等有效证照。
（二）监督申请书。应当记明下列事项：
1、申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、有效联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、有效联系方式；
2、其他当事人的姓名、性别、工作单位、住所、有效联系方式等信息，法人或者其他组织的名称、住所、负责人、有效联系方式等信息；
3、申请监督请求和所依据的事实与理由。
申请人应当按照其他当事人的人数提交监督申请书副本。
（三）相关法律文书及证据材料
相关法律文书是指人民法院在该案件诉讼过程中作出的全部判决书、裁定书、决定书、调解书等法律文书。提交证据材料的，应当附证据清单。
申请监督材料不齐备的，人民检察院应当要求申请人限期补齐，并明确告知应补齐的全部材料。申请人逾期未补齐的，视为撤回监督申请。
三、受理范围
（一）已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条第一款规定的；
（二）认为民事审判程序中审判人员存在违法行为的；
（三）认为民事执行活动存在违法情形的。
四、不予受理情形
（一）当事人未向人民法院申请再审或者申请再审超过法律规定的期限的；
（二）人民法院正在对民事再审申请进行审查的，但超过三个月未对再审申请作出裁定的除外；
（三）人民法院已经裁定再审且尚未审结的；
（四）判决、调解解除婚姻关系的，但对财产分割部分不服的除外；
（五）人民检察院已经审查终结作出决定的；
（六）民事判决、裁定、调解书是人民法院根据人民检察院的抗诉或者再审检察建议再审后作出的；
（七）当事人认为民事审判程序中审判人员存在违法行为或者民事执行活动存在违法情形，法律规定可以提出异议、申请复议或者提起诉讼，当事人没有提出异议、申请复议或者提起诉讼的，但有正当理由的除外；当事人提出异议或者申请复议后，人民法院已经受理并正在审查处理的，但超过法定期间未作出处理的除外；
（八）其他不应受理的情形。
五、管辖
对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书的监督案件，最高人民检察院、作出该生效法律文书的人民法院所在地同级人民检察院和上级人民检察院均有管辖权。
对民事审判程序中审判人员违法行为或者民事执行活动的监督案件，由审理、执行案件的人民法院所在地同级人民检察院管辖。
人民法院裁定驳回再审申请或者逾期未对再审申请作出裁定，当事人向人民检察院申请监督的，由作出原生效民事判决、裁定、调解书的人民法院所在地同级人民检察院管辖。
六、受理部门
当事人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条第一款的规定向人民检察院申请检察建议或者抗诉，由作出生效民事判决、裁定、调解书的人民法院所在地同级人民检察院控告申诉检察部门受理。
人民法院裁定驳回再审申请或者逾期未对再审申请作出裁定，当事人向人民检察院申请监督的，由作出原生效民事判决、裁定、调解书的人民法院所在地同级人民检察院控告申诉检察部门受理。
当事人认为民事审判程序中审判人员存在违法行为或者民事执行活动存在违法情形，向人民检察院申请监督的，由审理、执行案件的人民法院所在地同级人民检察院控告申诉检察部门受理。
七、审查部门
民事检察部门负责对受理后的民事诉讼监督案件进行审查。
八、审查期限
对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书监督的案件，应当在三个月内审查终结并作出决定。
对民事审判程序中审判人员违法行为监督案件和对民事执行活动监督案件的审查期限，依照前款规定执行。
九、中止审查
有下列情形之一的，人民检察院可以中止审查：
（一）申请监督的自然人死亡，需要等待继承人表明是否继续申请监督的；
（二）申请监督的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（三）本案必须以另一案的处理结果为依据，而另一案尚未审结的；
（四）其他可以中止审查的情形。
十、处理结果
人民检察院对审查终结的案件，应当区分情况作出下列决定：
（一）提出再审检察建议；
（二）提请抗诉；
（三）提出抗诉；
（四）提出检察建议；
（五）终结审查；
（六）不支持监督申请。
行政诉讼申请监督须知
一、申请主体资格
行政诉讼监督案件的申请人必须是案件的当事人。
当事人申请监督，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定委托代理人。
二、申请所需材料
参照民事诉讼申请监督须知。
三、受理范围
有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请监督:
（一）人民法院对生效判决、裁定、调解书驳回再审申请或者逾期未对再审申请作出裁定的；
（二）认为再审判决、裁定确有错误的；
（三）认为审判程序中审判人员存在违法行为的；
（四）认为人民法院执行活动存在违法情形的。
四、申请时效
当事人向人民检察院提出前款第（一）、（二）项监督申请的，应当在人民法院作出驳回再审申请裁定之日或者再审判决、裁定发生法律效力之日起六个月内提出；对人民法院逾期未对再审申请作出裁定的，应当在再审申请审查期限届满之日起六个月内提出。
当事人以下列理由申请监督，应当在知道或者应当知道之日起六个月内提出：
（一）有新的证据，足以推翻再审判决、裁定的；
（二）再审判决、裁定认定事实的主要证据系伪造的；
（三）据以作出再审判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（四）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
当事人认为审判程序中审判人员存在违法行为或人民法院执行活动存在违法情形向人民检察院申请监督的，应当在知道或者应当知道审判人员违法行为或者执行活动违法情形发生之日起六个月内提出。
上述规定的期间为不变期间，不适用中止、中断、延长的规定。
五、不予受理情形
当事人向人民检察院申请监督，有下列情形之一的，人民检察院不予受理：
（一）当事人对生效判决、裁定、调解书未向人民法院申请再审或者申请再审超过法律规定的期限的；
（二）人民法院正在对再审申请进行审查的，但无正当理由超过三个月未对再审申请作出裁定的除外；
（三）人民法院已经裁定再审且尚未审结的；
（四）人民检察院已经审查终结作出决定的；
（五）判决、裁定、调解书是人民法院根据人民检察院的抗诉或者再审检察建议再审后作出的；
（六）申请监督超过本须知第二点规定的期限的；
（七）当事人提出有关执行的异议、申请复议、申诉或者提起诉讼后，人民法院已经受理并正在审查处理的，但超过法定期间未作出处理的除外；
（八）其他不应当受理的情形。
六、管辖
参照民事诉讼申请监督须知。
七、受理部门
参照民事诉讼申请监督须知。
八、审查部门
民事行政检察部门负责对受理后的行政诉讼监督案件进行审查。
九、审查期限
受理当事人申请监督的案件，应当在三个月内审查终结并作出决定，但调卷、鉴定、评估、审计期间不计入审查期限。有特殊情况需要延长的，由本院检察长批准。
十、处理结果
人民检察院对审查终结的案件，应当区分情况作出下列决定：
（一）再审检察建议；
（二）提请抗诉；
（三）抗诉；
（四）检察建议；
（五）不支持监督申请；
（六）终结审查。
